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傾力打造高質量鄉村振興齊魯樣板(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)
——山東落實習近平總書記全國兩會重要講話精神紀實
來源:人民網  2019/02/28 編輯:陳榮娣
這個春節,全國人大代表、山東省曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香,一直忙著撰寫今年全國兩會期間擬提的議案建議。2018年3月8日,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,對實施鄉村振興戰略發表了重要講話,強調要扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。“總書記的話言猶在耳。”王銀香現場聆聽了總書記的重要講話,“我們圍繞總書記提出的推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織‘五個振興’抓落實,村里又有不少新變化。”
  

  20多萬

  2018年,山東規模以上農業龍頭企業達9600多家,農民合作社20多萬家,家庭農場超過6萬家,數量均居全國前列。

  99.3%

  山東鄉鎮(街道)綜合文化站建成率達99.3%,建制村(社區)綜合性文化服務中心建成率達89.4%。

  

  這個春節,全國人大代表、山東省曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香,一直忙著撰寫今年全國兩會期間擬提的議案建議。2018年3月8日,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,對實施鄉村振興戰略發表了重要講話,強調要扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。“總書記的話言猶在耳。”王銀香現場聆聽了總書記的重要講話,“我們圍繞總書記提出的推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織‘五個振興’抓落實,村里又有不少新變化。”

  “把鄉村振興戰略實施好,這是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。”山東省委書記劉家義說,一年來,山東牢固樹立“四個意識”,以強烈的責任感和使命擔當,深入謀劃推進鄉村振興的思路舉措,堅定不移把總書記的重要指示要求落到實處。

  以高標準規劃謀高質量發展

  針對單個村莊產業規模小、抗風險能力弱等問題,煙臺按照輻射2至3公里半徑區域,創建農村黨建示范區,多個村抱團發展。煙臺市福山區門樓鎮斗余農村黨建示范區將臨近的8個建制村“綁定”,由鎮干部擔任黨總支書記,最大化整合示范區的資源,統一將中心所在的購物街商鋪對外租賃,屋頂上安裝光伏發電設備,使每個村都能獲得穩健收益。

  作為山東“鄉村振興‘十百千’示范創建工程”100個示范鄉鎮之一,門樓鎮是齊魯大地推進鄉村振興的生動寫照。

  參加山東代表團審議時,習近平總書記強調,要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進。山東不斷領會和運用這一科學方法論,統籌兼顧,努力把鄉村振興這盤大棋下好下活。“鄉村振興‘十百千’示范創建工程”正是其中關鍵一步。

  一年來,山東把方向、謀大局、定政策、促改革,確定路線圖和時間表,著力繪就各具特色的“齊魯風情畫”。

  山東注重強化規劃引領,推出《山東省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興5個工作方案,與當年的“1號文件”一起,構建起“1+1+5+N”鄉村振興政策規劃體系,把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、農村人居環境整治三年行動方案等結合起來,一張藍圖干到底,確保執行有力、落實到位。山東還實行省負總責、市縣抓落實的工作機制,實現五級書記抓鄉村振興,確保黨在農村工作中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

  以高標準規劃謀高質量發展。濰坊諸城“種植達人”張培福,今年種了兩個棚的西紅柿,剛一開市就銷售一空,“俺這品牌打出去了,來采摘、購買西紅柿的人太多了,根本不夠賣。”高價格來源于西紅柿的差異化種植,還有“齊魯靈秀地、品牌農產品”的價值塑造。僅特色園區一項,山東去年就創建4個國家級特色農產品優勢區、4個國家級現代農業產業園、23個省級現代農業產業園,全力推動從農產品數量大省向質量強省跨越。

  今年山東省兩會上,省長龔正在政府工作報告中提出,要高起點打造鄉村振興齊魯樣板,研究制定齊魯樣板標準體系,探索土地規模化經營、村莊布局調整、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制,深化鄉村振興“十百千”示范創建,持續推進農業更強、農村更美、農民更富。

  以綜合施策促“五個振興”協同共進

  “實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。”習近平總書記提出的推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”,為山東指明了主攻方向和實踐路徑。

  種了一輩子大蒜的濟寧金鄉韓大爺,沒想到一顆大蒜還能變出這么多賺錢的門路:一家企業研發的大蒜膠囊,將大蒜價值提升了20倍;“互聯網+農業”帶動大蒜網上年銷售額超過50億元。“世界蒜都”金鄉,已形成集科技研發、保鮮貯藏、精深加工、貿易流通等于一體的全產業鏈發展格局,蒜農收入隨之水漲船高。

  鄉村振興,產業興旺是重點。促進農村一二三產業融合發展,是山東抓好農業產業升級的先手棋。2018年,山東規模以上農業龍頭企業達9600多家,農民合作社20多萬家,家庭農場超過6萬家,數量均居全國前列。

  戲好要靠唱戲人,鄉村全面振興,必須破解人才瓶頸制約。山東積極創新鄉土人才評價機制,實施鄉土人才培育行動。2018年,全省組織農村轉移勞動者參加就業培訓12.84萬人,創業培訓1.48萬人,累計培訓新型職業農民13萬人。既培養本土人才,也廣聚天下英才,山東開展“雁歸興鄉”返鄉創業推進行動等,著力吸引返鄉下鄉人員,激勵各類人才在鄉村舞臺各展其長。

  文化振興是鄉村振興的靈魂。走進淄博淄川區寨里鎮新時代文明實踐中心,寬敞的教室里坐滿六七十歲的老人,正在高聲朗誦《詩經》。這些老人絕大多數是本鎮農民、退休職工。實踐中心讓文化振興有了堅實陣地。山東深入開展“文化惠民、服務群眾”項目,實施“一村一年一場戲”工程,全省鄉鎮(街道)綜合文化站建成率達99.3%,建制村(社區)綜合性文化服務中心建成率達89.4%。

  鄉村振興就像一條“金扁擔”,一頭挑著綠水青山,一頭挑著金山銀山。為優化生態振興這個支撐,2018年僅前7個月,山東各級便投入農村人居環境整治資金220多億元。

  基層黨組織是鄉村振興的主心骨。2018年,山東對全省2000個扶貧工作重點村的黨組織書記開展輪訓,對在脫貧攻堅中工作出色、表現優秀的扶貧干部、基層干部提拔使用。以黨組織建設帶動其他組織建設,著力健全完善鄉村組織體系,形成領導有力、運轉有序、治理有效的組織機制。

  以改革創新破解重點難點

  山東以問題為導向,以改革創新精神,著力破解鄉村振興中的重點和難點問題,推動“五個振興”在齊魯大地落地生根、開花結果。

  針對制度創新不夠問題,山東注重強化制度供給。作為全國農村集體產權制度改革整省試點單位,山東落實承包地“三權分置”制度,加快建設農村產權流轉交易市場,加快農村集體產權制度改革,分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革,積極探索農村集體經濟有效實現形式,進一步盤活農村資源、激發農村活力。目前,山東基本完成農村集體資產清產核資,2017年以來累計分紅達12.8億元。

  濟南歷城區東泉村是有名的古村落,旅游資源豐富。被選定為農村集體產權制度改革工作試點村,成立股份經濟合作社后,村子變化巨大。“以前,不少人想來我們村承包土地搞經營開發,但難度挺大,因為能流轉的地塊都很小。后來由合作社做主體出面流轉土地,3天時間就流轉了390畝地。”村黨支部書記高文勃介紹,2018年有11個項目確定落戶東泉村,總策劃投資額達2700萬元。

  實現鄉村振興,必須解決好資金問題。2018年6月,山東出臺《關于加快推進省級涉農資金統籌整合的實施意見(試行)》,把分散在31個省直部門的涉農資金下放到縣,實行目標、任務、資金、權責“四到縣”,集中力量辦大事。2019年,山東省省級計劃統籌整合中央和省級涉農資金400億元用于鄉村振興,充分發揮好財政資金的引導和杠桿作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。

  基礎設施薄弱是制約鄉村發展的最大短板。山東聚焦農民反映最強烈的突出問題,開展農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程。截至目前,全省超過90%的建制鎮已建有污水處理設施,農村生活垃圾處理率達到99%。

  在威海市俚島鎮煙墩角村,每年大量天鵝飛來越冬。村黨支部書記曲學軍介紹,改廁前,村里的污水直接流到村南河里,影響天鵝生存環境。改廁后,村里建設了27處污水處理設施,全村生活污水統一收集、一體化處理。河水變清了,天鵝來的多了,游客也越來越多。今年春節期間,煙墩角日均客流量約12000人次,光漁家樂營業收入就達50多萬元。   本報記者 徐錦庚 肖家鑫

  《 人民日報 》( 2019年02月28日 01 版)

 
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